Paskutiniame Kėdainių rajono savivaldybės tarybos posėdyje opozicijos balsais priimtas sprendimas, kurio įgyvendinimas pareikalaus papildomų biudžeto lėšų, padidins administracinę naštą ir gali sukelti nemažai sumaišties.
Iki šiol sklandžiai veikusi rajono bibliotekų patalpų išlaikymo tvarka bus keičiama, o nauji rūpesčiai gali užgulti ir 34 rajono bibliotekų darbuotojų pečius.
Valdančiųjų, mero ir net seniūnų argumentai opozicijos neįtikino.
Politinis principas svarbiau už ūkiškumą?
Šis tarybos posėdis dar kartą iškėlė klausimą, ar politinės priešpriešos kartais netampa svarbesnės už racionalius sprendimus.
Opozicija pasinaudojo galimybe nulemti balsavimo rezultatą. Tačiau ar buvo pakankamai įvertinta, kokią realią naudą duos priimtas sprendimas ir kiek kainuos jo įgyvendinimas?
Kontrolės ir audito rekomendacijų ignoruoti negalima. Tačiau jų įgyvendinimas neturėtų virsti savitiksliu biurokratiniu procesu, kai, siekiant išspręsti vieną formalų klausimą, sukuriama visa virtinė naujų problemų.
Juolab kad kalbama apie bibliotekas – įstaigas, kurių svarbiausia misija yra ne administruoti pastatų išlaikymo išlaidas, o teikti gyventojams kultūros, švietimo ir informacijos paslaugas.
Kol kas neaišku, kiek papildomai kainuos opozicijos balsais patvirtinta pertvarka. Tačiau aišku viena: sprendimo pasekmes teks pajusti ne tik viešosios bibliotekos administracijai ir rajono bibliotekininkėms, bet ir savivaldybės biudžetui.
Šis sprendimas įsigalioja 2027 m. sausio 1 d.
Dešimtmečius veikusi tvarka staiga tapo netinkama?
Ginčų tarybos posėdyje sukėlęs sprendimo projektas buvo parengtas atsižvelgiant į Kėdainių rajono savivaldybės kontrolės ir audito rekomendaciją „imtis priemonių ir veiksmų, kad panaudos sutartys būtų sudarytos pagal teisės aktų reikalavimus“.
Iš pirmo žvilgsnio – formalus, su turto valdymu susijęs klausimas. Tačiau už biurokratinių formuluočių slypi gerokai daugiau: papildomos išlaidos, nauji administraciniai rūpesčiai ir iš esmės keičiama dešimtmečius galiojusi tvarka.
Iki šiol biudžeto lėšos rajono bibliotekų patalpoms išlaikyti buvo skiriamos pastatų valdytojams. Būtent jie rūpinosi viso pastato ir teritorijos priežiūra, komunalinėmis paslaugomis bei kitais ūkiniais klausimais.
Tokia sistema buvo ir paprasta, ir suprantama. Juk dauguma kaimų bei miestelių bibliotekų įsikūrusios ne atskiruose pastatuose, o seniūnijų, kultūros centrų ar ugdymo įstaigų patalpose. Tad ir jų išlaikymo reikalais rūpinosi tie, kurie administruoja visą pastatą.
Tačiau dabar nuspręsta šią tvarką keisti.
Naujos pareigos – bibliotekininkėms, papildomos išlaidos – biudžetui
Pagal priimtą sprendimą patalpoms išlaikyti skirtos biudžeto lėšos bus perduodamos Kėdainių rajono savivaldybės Mikalojaus Daukšos viešajai bibliotekai.
Šiai įstaigai teks įrengti atskirus vandens ir šilumos skaitiklius visuose 34-iuose padaliniuose, atsiskaityti tiesiogiai su komunalinių paslaugų teikėjais arba pastatų valdytojais tais atvejais, kai nebus techninių galimybių įrengti atskirų apskaitos prietaisų.
Tai reiškia naujas sutartis, sąskaitas, atsiskaitymus, papildomą apskaitą ir administravimą.
34 rajono bibliotekų padaliniai, kurių darbuotojoms, užuot visą dėmesį skyrusios skaitytojams, knygoms ir kultūrinei veiklai, gali tekti daugiau rūpintis ir ūkiniais klausimais?
Kiek visa tai kainuos savivaldybės biudžetui? Kiek papildomo darbo atsiras viešosios bibliotekos administracijai? Ar buvo apskaičiuota, kokių išlaidų pareikalaus naujos tvarkos įgyvendinimas?
Būtent šiuos klausimus kėlė sprendimo kritikai.
Mero ir seniūnų argumentai opozicijos neįtikino
Valdantieji tarybos posėdyje sprendimo projektui nepritarė, laikydami jį pertekliniu ir galinčiu sukelti daugiau problemų, nei išspręsti.
Tačiau šįkart lemiamą žodį tarė opozicija – jos balsais sprendimas buvo priimtas.
„Iš ūkinės pusės iki šiol galiojusi tvarka buvo gera, – balsavusiems „už“ priminė meras Valentinas Tamulis. – Dabar tik daugiau sumaišties turėsime.“
Mero nuomonei pritarė ir posėdyje dalyvavę seniūnijų seniūnai. Jie taip pat atkreipė dėmesį į praktines problemas, kurias sukels naujoji tvarka, ir abejojo tokio sprendimo ūkiškumu.
Tačiau ir jų argumentai liko neišgirsti.
Opozicijos atstovas Arūnas Kacevičius sprendimo būtinybę grindė teisėtumo argumentu.
„Ūkinė pusė ne visada reiškia teisėtą sprendimą“, – savo balsavimą pateisinti bandė Arūnas Kacevičius.
Vis dėlto lieka klausimas: ar siekiant užtikrinti teisės aktų laikymąsi buvo išnaudotos visos galimybės rasti racionalesnį sprendimą, kuris nereikalautų papildomų išlaidų ir neapsunkintų bibliotekų veiklos?
S. Grinkevičius: 35 metus niekam nekliuvo, o dabar patys susikūrėme problemą
Ypač kritiškai naująją tvarką įvertino buvęs rajono meras, dabartinis savivaldybės tarybos narys, Ekonomikos ir biudžeto komiteto narys Saulius Grinkevičius.
Jis priminė, kad klausimas buvo keliamas dar komiteto posėdyje, tačiau atsakymų į svarbiausius finansinius ir organizacinius klausimus taip ir pritrūko.
„Aš ir per Ekonomikos ir biudžeto komiteto posėdį šį klausimą kėliau, – tarybos posėdyje pasisakė S. Grinkevičius. – 35-erius metus tokia tvarka buvo, niekam nekliuvo, o dabar mūsų kontrolierei pasirodo, jog kažkas „susikerta su įstatymais“ ir reikėtų kažkokius pakeitimus puikiai veikiančioje tvarkoje daryti.“
S. Grinkevičiaus įsitikinimu, prieš priimant tokį sprendimą pirmiausia reikėjo apskaičiuoti, kiek papildomų lėšų pareikalaus pertvarka ir kokia administracinė našta teks M. Daukšos viešajai bibliotekai bei jos 34 teritorinių padalinių darbuotojoms.
Juk bet koks savivaldybės sprendimas turėtų būti vertinamas ne vien pagal formalią atitiktį teisės aktams, bet ir pagal jo praktines pasekmes, ekonomiškumą bei naudą gyventojams.
„Kokia iš to nauda – nesuprantu, – priimtą sprendimą įvertino S. Grinkevičius.
Buvęs meras taip pat suabejojo, ar dešimtmečius galiojusi tvarka iš tiesų prieštaravo įstatymams. Pasak jo, jeigu būtų buvę rimtų teisinių pažeidimų, savivaldybė per tiek metų būtų sulaukusi pastabų iš Vyriausybės atstovo ar atsakingų ministerijų.
„Niekas nieko nepranešė, patys susigalvojome sau problemą“, – sakė S. Grinkevičius.
